Выборы в Канаде

Два дня назад в Канаде прошли федеральные выборы: страна выбирала партию, а вместе с ней и главу государства. На протяжении последних нескольких месяцев я плотно следил за ходом развития событий, и сегодня хочу подробно рассказать о том, кто является лидером страны, по какому принципу он(а) выбирается, а также обо всех тонкостях и нюансах, связанных с предвыборной кампанией и днем голосования, которые я смог заметить.

Принцип выбора правящей партии и главы государства

Главой государства в Канаде является премьер-министр (должность президента у нас отсутствует), и выбирается он по немножко запутанному принципу, который с первого взгляда может быть не совсем понятен. Более того, формально премьер-министр гражданами напрямую не выбирается, то есть когда вы идете голосовать, в вашем бюллетене вы не найдёте фамилий, которые ежедневно видите на ТВ в предвыборных агитациях* (за малым исключением, о котором вы прочитаете ниже).

Премьер-министром становится лидер партии, которая имеет наибольшее количество мест в парламенте** (снова с исключением, с описанием далее в статье). Вот эту партию и выбирали позавчера канадцы. По какому принципу она выбирается?

Парламент и избирательные округа

Парламент Канады состоит из 338 мест, которые партии делят между собой. В соответствии с этим, страна поделена на 338 избирательных округов, по-английски называемых riding. Каждая партия выставляет одного кандидата на округ, и вот за этого кандидата и голосуют люди в день выборов. Избранный кандидат становится членом парламент (что по-английски называется Member of Parliament, или сокращенно MP) и занимает одно из 338 мест. Чтобы быть избранным, кандидату в своём округе достаточно просто набрать больше голосов, чем его ближайший соперник (то есть необязательно набирать более 50% голосов). Поэтому второго тура на федеральных выборах здесь не существует. Партия, набравшая наибольшее количество мест, становится правящей партией и формирует правительство.

Избирательные округа распределены по численности населения, а не по площади. Поэтому самый маленький в стране округ находится в центре Торонто и занимает всего 6 кв. км., а самый крупный — это территория Нунавут площадью 2 млн. кв. км. И тот и другой представляют по одному месту в парламенте.

В России также существует принцип выбора по одномандатному (простите) округу. Но главное отличие здесь в том, что в РФ таких округов всего 225 на страну, то есть один депутат представляет примерно 650 тысяч человек. Здесь же округа по численности в несколько раз меньше, и поэтому люди, в целом, знают, кто является их MP. Офис члена парламента находится внутри округа, который он представляет. У него установленные часы работы и свободный доступ граждан. Поэтому, в случае необходимости, можно прийти к своему MP с какой-то проблемой, и если это в его компетенции, то вполне возможно, что помощь или содействие будет оказано (если не лично самим MP, то, по крайней мере, его представителями).

Также, как и в России, та партия, которая набирает 50% + 1 место (то есть, другими словами 170 мест) получает большинство, по-английски называемое majority. Если же ни одной партии не удаётся превзойти этот порог, это называется minority government (правительство меньшинства). Здесь этому уделяют особое внимание, поскольку принцип руководства страной сильно отличается в том случае, есть у правящей партии большинство или нет.

Правительство

Правящая партия и премьер-министр формируют правительство, то есть кабинет министров. Интересно отметить, что если в России законодательная ветка (дума) и исполнительная ветка (президент и министры) власти стоят раздельно, причем даже президент и министры — это несколько раздельные субстанции, то в Канаде абсолютно все, включая министров и премьера, являются членами парламента. Из этого следует забавный факт.

* Помните, выше я сказал, что вы не увидите фамилии лидеров партий, когда придёте голосовать на свой участок? Так вот, это правда, за исключением того случая, если член парламента, который ваш округ представляет, не является тем самым лидером партии. К примеру, лидеры двух основных партий были представлены в своих округах: один в Монреале, а второй в Саскачеване. Раньше я этого факта не знал, и сейчас, когда узнал, нахожу его забавным. Вся страна голосует за мало известных людей, а жители какого-то одного округа голосуют напрямую за потенциально будущего премьера 🙂 Точно такая же ситуация с министрами. Гуляя по даунтауну Торонто, я видел баннеры около домов (о них расскажу ниже), с призывом голосовать за местного MP, которым являлась действующий министр иностранных дел Chrystia Freeland.

Вышеописанное правило может привести к ситуации, когда лидера победившей партии не выберут как члена парламента на его собственном участке. Если я правильно понимаю, в таком случае один из избранных членов партии (тот, которого на его участке выбрали с большим преимуществом) должен подать в отставку, и лидер партии должен будет снова пройти через повторные выборы, в данном случае представляя участок ушедшего MP, и надеяться, что его переизберут.

Править может партия с меньшинством мест

** Выше я написал, что премьер-министром становится лидер партии, набравшей большинство. На самом деле, это не совсем так, и противоположные прецеденты случались в истории Канады. В действительности, формально новый премьер-министр вступает на пост, когда предыдущий со своего поста уходит. И этот самый предыдущий (другими словами, действующий на тот момент) премьер уйти должен, но не обязан. Именно так. Может так случиться, что партия, которую представляет текущий премьер-министр, наберет меньше голосов, чем их противники, но разница будет совсем небольшой. В таком случае, если эта партия сможет заручиться поддержкой другой (третьей) партии, то они могут сформировать коалицию и, пройдя через определенные процедуры (что-то типа вотума недоверия), они могут не дать партии, набравшей большее количество голосов, сформировать правительство. Конечно, это может случиться только если победившая партия наберет большее количество голосов, но не абсолютное большинство 50% + 1 место.

Править может партия с меньшинством голосов

Из-за системы выбора членов партии по округам, а не по набранным процентам голосов, может получиться так, что партия, набравшая большинство мест в парламенте, будет представлена меньшим количеством проголосовавших за неё людей, чем партия, занявшая второе место. Как так может получиться? Давайте рассмотрим простой пример.

Допустим, есть два избирательных округа и две партии (Красная и Синяя), которые на каждый округ выставляют по одному кандидату. Кандидаты от Красной партии Коля и Кристина, а от Синей — Саша и Света. Допустим, в каждом округе есть по 100 избирателей. В первом округе выбирают Колю и Сашу. За Колю проголосовали 51 человек, а за Сашу 49. Коля от Красной партии получает большинство и отправляется в парламент. Во втором округе за Свету от Синей партии проголосовали все 100 человек, а за Кристину 0. Света отправляется в парламент, и получается, что каждая партия имеет по одному представителю. Но сколько всего человек поддержало каждую партию? За Красных проголосовало 51+0=51 человек, а за Синих 49+100=149 человек. Другими словами, одних поддержало 25% избирателей, а других 75%, но результат один — каждая партия выиграла по одному месту.

Какие партии были представлены на выборах

Всего в выборах участвовало 6 партий: либеральная, консервативная, новая демократическая (как и «новый» четырёхсотлетний мост в Париже, новая партия основана больше 50 лет назад), зеленая партия, блок Квебека и народная партия. Выше на картинке представлены лидеры этих партий (не в том же порядке, в котором я их перечислил). Подробно останавливаться на каждой из них я не буду.

Сколько раз подряд один и тот же премьер-министр может быть избран?

Так как выбирают не премьер-министра, а партию, и так как количество лет, которое кто-либо может быть лидером партии не ограничено, то ответ простой: сколько угодно. По тому же принципу, что и канцлер Германии, премьер-министром Канады один человек может быть сколько угодно количество раз, неограниченное количество лет подряд. Если вам интересно (а вам, конечно же, интересно), то рекордное количество лет, проведённое одним человеком на посту премьер-министра Канады было 21 год (за три разделенных между собой периода времени). А рекордное количество лет подряд без ухода с поста: 15 лет.

На этом про принцип выбора премьер-министра можно заканчивать. Надеюсь, всё понятно 🙂 Переходим к следующему разделу.

Предвыборная кампания

Первое слово, которая напрашивается в голову, оглядываясь назад и оценивая прошедшую кампанию — это «грязь». Увы, да. Её было чрезмерно много, и я думаю что те, кто читает эту статью, находясь в Канаде, согласятся со мной. Основная суть кампании двух главных претендентов на пост премьер-министра заключалась не в том, чтобы сказать, что они будут делать если их выберут, а в том, чтобы облить грязью оппонента, сказать насколько он плох, высказать ему всё в глаза и за глаза, очернить и показать в насколько только возможно худшем свете. В этом отношении, как мне кажется, в России всё проходит намного спокойнее. Может потому, что там нет «двух главных кандидатов», а одного «главного» никто не смеет оскорбить. Может это какие-то другие причины, я не знаю. Но здесь всё это было начиная с рекламы по ТВ, где прямыми неприкрытыми словами говорили: «Вот этот кандидат — он такой сякой плохой, с ним всё будет плохо», и заканчивая дебатами, где вместо ответов на вопросы журналистов или граждан, кандидаты начинали поливать друг друга грязью, которая к вопросу не имела никакого отношения. Особенно основательно этим занимался один из двух, который, как мне кажется, за всю кампанию 80% времени провел в выливании помоев на своего оппонента. Правда, ему это в итоге не помогло… Но об этом позже.

Предвыборная кампания — это официальный этап, который начинается, когда действующий премьер-министр объявляет о наступлении этого самого этапа. Он не может это сделать в любое произвольное время: у него есть определённое «окно» по времени, в течение которого он должен объявить о решении начала кампании. В этом году это произошло за 40 дней до даты выборов. Что происходит в течение кампании?

• Парламент расформировывается. То есть, в течение того времени, когда проходит кампания, парламента в стране не существует. Совсем. Если произойдет какая-то чрезвычайная ситуация, офис премьер-министра должен будет решать вопросы самостоятельно.
• Все законы, которые были на рассмотрении парламента и не были приняты до начала кампании, аннулируются.
• Лидеры партии, включая действующего премьер-министра, ездят по стране и проводят время на митингах, агитируя граждан. Другими словами, никто из них не работает в обычном понимании этого слова. Это, на мой взгляд, существенная разница с Россией, где даже за 1-2 месяца до выборов идет обычная политическая жизнь.
• Среди лидеров партий проходят дебаты. Так как страна у нас двуязычная, то и дебаты проходят на двух языках. Всего было проведено 4 раунда дебатов, с чередованием английский-французский-английский-французский.
• День тишины в Канаде отсутствует, то есть агитация проходила до самого последнего момента.

О некоторых, не упомянутых выше особенностях, расскажу подробнее.

Как в настоящей демократической стране, все политики у нас равны. Перед законом и перед гражданами. Поэтому по ходу освещения кампании новостями, включая государственные каналы, ругали всех одинаково, в равной степени. Если кто-то из кандидатов откровенно врал (то есть, говорил факты, которые можно было проверить и понять, что это не правда), то в новостях это показывали и рассказывали, независимо от того, кто из кандидатов эту неправду сказал. Более того, чтобы ни одному кандидату не обеспечивать даже малейшего преимущества, на время предвыборной кампании действующего премьер-министра перестали называть по этой должности (хотя он, однозначно, им оставался до самого дня выборов), и всех кандидатов называли одинаково: «лидер либеральной партии», «лидер консервативной партии» и т.д. И вот за это, на мой взгляд, местным телерадиокомпаниям большой респект. Это настолько отличается от того, что я наблюдал в российских новостях полтора года назад, когда были «кандидаты в президенты» и «президент страны», между которыми была пропасть в освещении, обращении к ним и прочем.

Еще одной особенностью (хотя это особенность будет заметна, только если сравнивать с Россией) в том, что в дебатах участвуют все кандидаты. То есть, как я уже отметил выше — все равны. Я смотрел английскую версию, и если не считать отмеченное ранее обливание грязью, то было очень даже интересно и познавательно.

Участие граждан в политической жизни страны здесь довольно высокое, и в момент проведения предвыборной кампании это особенно заметно в том, что вдоль домов частного сектора на газонах повсюду стоят баннеры, которые тут называются lawn signs (дословно «знаки на газоне»). Выглядит это примерно так:

На фото это, конечно, немного экстремальный вариант, так как установлены баннеры сразу трёх партий, да еще и в количестве двух штук на партию, но в целом даже такую картину можно было наблюдать в некоторых местах. В основном же это будет один баннер на газоне какого-нибудь дома, владелец которого хочет показать поддержку местного кандидата и помочь агитировать за него.

День выборов

День выборов был в понедельник, 21 октября. Хотя мне еще нельзя голосовать, я ради интереса зашел в один из участков посмотреть, как все проходит. В целом, всё выглядит очень похоже, за тем лишь исключением, что закрытых кабинок со шторами там не было, и голосовали люди, просто садясь за стол. Чтобы обеспечить тайну голоса, на столе стояла, так скажем, коробка размером 50х50см, с одной стороны которой не было стенки. То есть, можно сказать, такая «мини кабинка». Загораживаясь этой коробкой, чтобы никто не подсмотрел со стороны, люди ставили галочку, сворачивали бюллетень и клали его в урну — всё то же самое, что и в России. Фото было делать нельзя, поэтому могу только описывать словами.

Голосование без паспорта

Из интересных особенностей: как и в любых других ситуациях в Канаде, паспорт с собой иметь не нужно, и удостоверением личности являются водительские права. Причем, если человек заранее не зарегистрировался в своём участке, то пройти регистрацию можно было прямо в день выборов, просто придя на участок.

Хотите большего? Пожалуйста. Если у вас нет водительского удостоверения или его аналога, вы можете принести два любых документа, на которых будет указано ваше имя и адрес. В качестве такого документа может служить, к примеру, счёт за электричество.

Недостаточно? Я могу еще. Вы можете голосовать совсем без документов. Если у вас их, по какой-то причине, нет совсем, то вы можете привести с собой человека с его документами, с единственным условием — этот человек должен быть зарегистрирован на вашем участке. Если этот человек сможет подтвердить, что вы — это вы (то есть просто скажет: «Да, это Джон, я его знаю, мы соседи»), то этого будет достаточно.

Да, друзья мои. Это Канада. Вот такая она.

Меня мучает один вопрос. Как люди по водительскому удостоверению (или, тем более, счёту за электричество) проверяют, что кто-то — гражданин страны и имею право голосовать — я понятия не имею. Я не гражданин, и я не пытался сломать систему и попробовать прийти проголосовать незаконно. Но мне не даёт покоя мысль, как они от этого защищаются. (Кстати, я думал, что у них там участках везде стоят компьютеры и они могут по единой базе проверить человека. Но на том участке, куда я заходил посмотреть, как всё проходит, кроме пачки бумаг я ничего у них не заметил).

Досрочное голосование

Интересной особенностью является то, что в выходные дни за неделю до официального дня голосования участки по стране были открыты для возможности проголосовать заранее, и открыты они были не один, а целых три дня подряд (кстати, может даже четыре, с пятницы по понедельник, но я точно не уверен). За эти три (или четыре) дня проголосовали почти 5 миллионов человек, что не много не мало 1/7 часть населения страны.

Голосование по почте

Вы также можете заказать бюллетень на дом. Он вам придет по почте (заранее), и также по почте вы можете отправить его назад. То есть, для голосования, вам даже не нужно выходить из дома.

Время работы участков

Время работы участков отличалось по всей стране, что, опять же, не совпадает с тем, как это проходит в России. В разных провинциях участки начинали работу где-то в 7 утра, а где-то в 9:30. Аналогично, закрывались они с 7 до 9:30 вечера. Единственное правило — независимо от времени открытия и закрытия, избирательные пункты по всей стране работали ровно 12 часов. И что интересно, в Канаде не ждут до закрытия последнего участка, чтобы начать объявлять результаты. То есть, как только первые избирательные пункты закрылись в провинции Лабрадор и Ньюфаундленд, подсчет и объявление итогов были начаты сразу, несмотря на то, что в Ванкувере участки работали еще на протяжении трёх часов после этого.

Хочется рассказать об интересной ситуации. В одном из округов, где-то на севере Онтарио, при рассылке приглашений по почте перепутали время работы, указав его на час больше, чем положено (я вот только не знаю, это касалось одного конкретного участка или же всех участков одного избирательного округа). И, опять же — это Канада. Отношение к людям, как к людям наверно удивляет меня, но не удивляет тех, кто здесь родился и вырос. Что вы думаете сделали на этом участке? Правильно, время его работы продлили на один час. В итоге он закрылся позже всех в стране, даже на полчаса позже избирательных пунктов в Британской Колумбии. В это время уже вовсю объявляли временные результаты, когда участки того конкретно округа только закрывались.

Результаты

В первую очередь мне хочется рассказать о плотности и непредсказуемости. Наверно мне в какой-то степени повезло наблюдать за развитием событий в кампании, которую называли самой плотной за многие-многие годы. Посмотрите на результаты вот этого избирательного округа (это не результаты по стране, это результаты только одного округа где-то в Онтарио):

При том, что в общей сложности здесь проголосовали более 50 тысяч человек, двух лидеров разделили лишь 273 голоса. И подобная картина наблюдалась во многих округах по стране.

Итог выборов: победила либеральная партия, и текущий премьер-министр остался на второй срок. Но если до этого у них в парламенте было большинство (184 места при большинстве начиная со 170), то сейчас они получили 157 мест. Второе место заняла консервативная партия со 121 местом. Еще три партии набрали 32, 24 и 3 места соответственно. Одна партия не получила мест совсем, но при этом одно место было выиграно независимым кандидатом на одном из округов в Ванкувере.

Страна оказалась очень сильно разделена по голосам. К примеру, победившие по стране в целом либералы, не взяли ни одного места сразу в двух провинциях: Альберте и Саскачеване. Также можно заметить, что хотя либеральная партия получила на 36 мест больше, чем консервативная, но при этом по поддержке голосов они проиграли: 33% против 34%. То есть произошла именно та ситуация, которую я описывал в начале статьи с Сашей и Светой.

Ну и напоследок. За день до выборов поллы предсказывали такой результат: либералы и консерваторы наберут по 32%. Как я написал выше, они набрали 33 и 34% соответственно. Вывод: поллам можно доверять 🙂

Если что-то осталось непонятно, задавайте вопросы в комментариях.